补短板稳投资,多渠道资金增长速度涌入

财政金融齐发力 资金注入投资全面提速

专项债加码发力仍有提升空间

郝磊指出,下一步,财政部将加大工作力度,指导和督促各地加快地方政府债券发行和资金使用,尽快形成实物工作量,发挥法定债券资金使用效益,促进全年经济社会平稳健康运行。

数据显示,今年前10个月,全国发行地方政府债券超过4.27万亿元,其中,发行一般债券超过1.74万亿元,专项债券超过2.53万亿元。发行新增债券超过3万亿元,几乎已经完成全年3.08万亿的新增额度。

“在一系列支持政策护航下,专项债发行明显提速,对稳投资的支撑及拉动作用渐趋明显,未来有望撬动2万至3万亿元基建投资。”闫衍说,今年地方基础设施和公共服务项目的落地将带动基建投资进一步企稳回升,同时专项债又将继续聚焦填补短板领域需求。因此,专项债将持续发挥稳定经济增长的重要作用。

据统计,今年全国发行地方政府债券已经超过4.27万亿元,其中,全年新增地方政府债券额度已基本完成。业内专家表示,今年以来新增地方政府债券发行和使用效果十分明显。下一阶段,以项目收益债为主的专项债仍将持续助力积极财政政策,重点领域补短板的政策力度有望进一步加大,可作资本金的专项债有望继续落地。

今年前4个月,金融机构对实体经济的支持力度也正在加大。央行数据显示,1至4月份社会融资规模新增9.54万亿元,同比多1.93万亿元,1至4月对实体经济发放的人民币贷款同比多增了1.22万亿元。

展望下一阶段,专家表示,专项债在补短板等方面加码发力仍有提升空间。

中诚信国际闫衍表示,在积极的财政政策要求下,专项债成为稳基础设施建设与补短板的主力军。包括支持打好三大攻坚战;支持雄安新区建设等重大发展战略;支持棚户区改造等重大项目建设,并将重点支持在建项目续建等。

防风险方面,专项债提速扩容背景下,财政部多次强调加强完善专项债管理,9月4日国常会也明确指出,要加强专项债项目管理,防止出现“半拉子”工程。未来专项债发行要遵循“资金跟项目走”的原则,向前期准备充分的项目和今冬明春具备施工条件的地区倾斜。与此同时,地方层面,成都等部分地区已初步建立起专项债项目全生命周期监管机制。

稳投资效应将持续显现

袁海霞表示,展望四季度,以项目收益债为主的专项债仍将持续助力积极财政政策,重点领域补短板的政策力度有望进一步加大,提前下达专项债额度有望在四季度发行,可作资本金的专项债有望继续落地。

据财政部介绍,新增地方债的资金使用重点用于在建项目建设和补短板,根据地方上报数据初步统计,新增债券资金超过6成用于在建项目,重点投向棚户区改造等保障性住房、铁路、公路、城镇公共基础设施、“三区三州”等重点地区脱贫攻坚、污染防治、乡村振兴、水利等领域重大公益性项目,对当前稳投资、促消费发挥了积极作用。

今年以来,地方债在稳增长与防风险两方面发力,两者之间寻求动态平衡的特点明显。

实际上,诸多政策工具的创新均是针对银行为主的金融机构。国家金融与发展实验室副主任曾刚在接受《经济参考报》记者采访时表示,央行提供的流动性是面向金融机构的,而非直接面向实体经济,因此金融机构是货币传导机制的关键。业内人士也表示,引导资金流入实体,最核心的就是着眼于银行这一关键环节来疏通货币政策传导机制。

从地方债的使用来看,扩大有效投资的效果已经开始显现。郝磊表示,根据地方上报数据分析,2019年新增债券资金超过4成用于在建项目,重点支持铁路、公路、港口等交通基础设施,市政建设,生态环保,养老、教科文卫等社会事业,农业农村等乡村振兴项目,水利建设等稳投资领域,占比超过63%,有利于扩大有效投资,推动实现全面建成小康社会目标。

今年以来,我国地方债发行进度明显提前。中诚信国际统计数据显示,今年前4个月,地方债发行规模已经超过1.6万亿元,同比增长213%。

地方债发行已超4.27万亿元

值得关注的是,无论是地方债还是银行信贷资金,都不是“大水漫灌”式的刺激,而是精准发力补短板。

今年以来新增地方政府债券发行和使用效果十分明显。财政部数据显示,截至2019年9月末新增地方政府债券基本发行完毕,同时使用进度达90%。

除了发挥商业银行的作用之外,一些地方已经开始积极探索开发性金融服务重大项目建设的新模式。日前,河南省发展改革委、国家开发银行河南省分行联合印发《关于进一步推进开发性金融支持重大项目建设的通知》,充分发挥发改部门项目统筹协调和开发性金融“长期、大额、低成本”等综合优势,支持“7819”扩大有效投资行动等重大项目加快建设。

原标题:补短板稳投资 专项债增效仍有空间

去年底,金融委提出推动尽快启动永续债发行,今年以来,已经有多家商业银行正式发行了永续债。东方金诚首席金融分析师徐承远表示,永续债的发行将有效增强商业银行资本实力,提升银行资本充足水平,为其扩大信贷投放提供充足的“弹药”。

稳增长方面,主要表现在:专项债提速扩容,精准投向重点领域补短板;扩大专项债作资本金项目范围;专项债提速扩容,提前下达明年专项债部分新增额度等几个方面。

值得注意的是,金融机构对非金融企业的中长期贷款增速也在提升,体现了金融机构资金对多领域投资的支持力度在上升。

财政部预算司副司长郝磊此前表示,今年新增地方政府债券发行主要有几个特点:一是进度更快。今年9月份已将新增债券额度基本发行完毕,比去年提前了2个月。二是期限更长。2019年新增债券平均发行期限8.9年,比2018年的6.3年延长2.6年;其中,10年期及以上发行12385亿元,占比40.2%;特别是30年期从去年的1只20亿元扩大到今年的34只1594亿元。三是成本更低。在财政货币政策协同作用下,2019年新增债券平均发行利率3.42%,比2018年的3.87%下降45个基点。

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