萨尔瓦多国度保证立异综合试验区获批,获批国

以保险创新应对巨灾、化解社会治理矛盾、补齐民生服务短板,宁波闯出了一条新路。日前,国务院正式批复同意宁波建设国家保险创新综合试验区,这是全国首个经国务院批复的国家保险创新综合试验区。

对此,一位来自东北的官员深为赞同。他对21世纪经济报道记者表示,“保险可以在时间和空间上分散转移风险,到重大风险发生时有了保险的参与,可以有效地减轻社会经济的波动,确保风险事故产生的社会影响得到化解。政府在平时投入了少量的财政资金买保险,在灾害事故发生时,就可以为广大居民和企业提供风险保障,能够有效地缓解灾害救助的依赖,平滑财政支出,放大财政支出的杠杆效应。”

二是拓展保险服务内容,完善社会治理体系。加快发展各类责任保险,运用保险机制创新公共服务提供方式。

前不久,奉化市锦屏街道居敬路两幢存在倾斜值、裂缝值明显变化的居民楼60户家庭,从中国人保宁波市分公司获赔城镇住房综合保险临时安置费用39.2万元。政府出资,给老旧住房上保险,一旦发生楼倒倒楼裂裂即可获得理赔,在全国开先河。

一位保险业资深人士对21世纪经济报道记者表示,“作为经济高速发展形成的量与质失衡的隐性代价,保险在社会经济体系中没有被接受为主流资金工具,且缺位于社会经济结构,希望宁波国家保险创新综合试验区能够发挥示范、样板的作用,使保险在风险的事前管理、事中干预和事后救援全过程中都能够发挥积极作用,改变政府以往简单、大包大揽,既当运动员又当裁判员的管理方式。”

记者了解到,保险创新试验区获批后,宁波将从六个方面来促进经济社会可持续发展和服务国家治理体系、治理能力现代化。

自2014年7月宁波获批成为全国首个会省市共建保险创新综合示范区以来,把保险作为提高政府服务民生水平的有效抓手,率先探索了巨灾保险、医疗事故责任保险、城镇居民住房综合保险、小额贷款保证保险、食品安全责任保险、农村保险互助社等保险创新,走在全国前列,在化解社会治理矛盾、保障服务民生等方面取得明显成效。目前,已有逾百亿元险资入甬,全市申报的保险创新项目达110多项。

获批后,宁波还将从保险服务领域、内容、供给和链条,以及经营环境和国际化水平推进和开展保险创新。保监会表示,通过局部地区先行先试,有助于为保险业服务经济社会发展提供可复制、可推广的经验,推动保险业创新发展和服务经济社会发展再上新台阶。

保险创新获肯定

在2015年的灿鸿和杜鹃台风中,宁波巨灾保险共计赔偿近14万户居民,赔付金额8000万元,促进了政府、市场与社会组织共同参与公共救助体系的建立。

再如,转变角色与规则、主动防范管理风险。宁波从2008年率先开展了医疗责任保险试点,并在2011年以地方立法的方式,将保险制度上升为地方的法规条例,将医疗纠纷保险理赔与人民调解机制有效地叠加;宁波在2015年推出了全国第一个的区域性群众居民住房综合保险,保险公司还将老旧房屋的检测结果、动态检测服务业纳入服务范围,形成了保险 服务的模式。

三是加强保险服务供给,促进经济提质增效升级。创新保险资金运用方式,大力发展服务“双创”保险业务,加快发展小微企业保险,推广出口信用险和国内贸易信用险。

今年初,省委、省政府将宁波创建国家保险创新综合试验区工作列为全省重点改革项目的一项内容。此次国家保险创新综合试验区的获批,不仅能够服务于宁波经济社会的转型发展,更将为全国保险业的改革创新以及保险在参与社会治理、保障民生、服务实体经济等诸多方面示范探路,成为保险业转型突破的聚焦点,以及保险促进社会治理现代化的创新高地。

2014年7月,宁波获批成为全国首个“会省市共建”保险创新综合示范区;2015年11月,宁波提出打造示范区的升级版——创建国家保险创新综合试验区。根据21世纪经济报道记者梳理,宁波在巨灾保险、医疗事故责任保险、城镇居民住房综合保险、食品安全责任保险、小额贷款保证保险、农村保险互助社等领域采取了一系列创新方式,形成或提升了“宁波经验”、“宁波模式”、“宁波解法”、“宁波样板”。

一是扩大保险服务领域,构筑保险民生保障网。推动商业养老保险发展,发展多样化健康保险服务,完善巨灾保险制度体系,推广城镇居民住房综合保险。

接下来宁波将着力通过扩大保险服务领域、促进保险资源集聚高效利用、服务国家重大战略等方面推进和开展保险创新,增强有效供给,进一步提升百姓获得感。宁波市金融办有关负责人表示。

此外,还将提高保险国际化水平,服务国家重大战略,大力发展国际保险业务,推动国际保险交流与合作。

四是延伸保险服务链条,促进新农村建设。丰富三农保险产品体系,稳步发展农村互助合作保险。

眼下正值杨梅上市季,而持续降雨正是杨梅种植面临的最大自然风险。太平洋产险宁波分公司与宁波气象局合作,为慈溪和余姚的杨梅种植户首推杨梅采摘期降水指数保险,为杨梅种植提供了气象风险保障,现已有6100余亩杨梅参保。

比如,风险转移。2014年11月,宁波正式启动了巨灾保险试点,政府财政支付3800万元,为全市1000万城乡居民对台风、暴雨等自然灾害造成的人身财产损失,提供了6亿元的风险保障。在2015年的台风中,宁波巨灾保险共计赔偿14万户居民,赔付金额8000万元。目前,宁波又将社会关注度高的危险化学品公共安全事故、恐怖袭击等风险,也纳入了巨灾保险范畴。

2014年7月,宁波获批成为全国首个“会省市共建”保险创新综合示范区。示范区获批以来,宁波市紧紧围绕经济社会发展中存在的突出矛盾和问题,把保险作为推动经济社会发展和政府职能转变的有效抓手,全面推进示范区建设和保险创新各项工作,巨灾保险、医疗事故责任保险、城镇居民住房综合保险、小额贷款保证保险、食品安全责任保险、农村保险互助社等一批创新做法走在全国前列,形成或提升了诸多“宁波经验”、“宁波模式”、“宁波解法”、“宁波样板”,在服务经济社会发展等方面取得明显成效。

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